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  • 荆州市文旅系统履职尽责工作简报(第9期)
  • 【发布时间:2017-06-12 阅读次数:】【我要打印】【关闭
  •  市政协主席王守卫

    带队开展文化旅游专题调研

        6月2日,市政协主席王守卫带领调研组,深入到荆州区、沙市区和荆州纪南文旅区,就推进荆州市文化旅游业突破性发展进行专题调研。

      市政协副主席罗清洋、张明军、万江平,秘书长张少华等参加调研。

      调研组先后视察了关公义园(龙凤庄项目)、沙市1876文化创意、荆州海洋世界,纪南文旅区凤凰城、华强主题园(荆州华夏历史文化科技园项目)、楚国八百年等项目建设现场,听取相关项目进展情况介绍,观看了纪南文旅区《筑梦纪南》专题片。

      在听取了全市旅游发展和纪南文旅区工作情况汇报后,调研组认为,近年来全市文化旅游发展有了很大的进步,一批文化旅游项目相继落户荆州,为今后荆州文化旅游业发展增添了后劲,进一步增强了发展荆州文化旅游的自信。

      调研组建议,全市上下要坚持共抓大保护、不搞大开发的理念,进一步统一思想认识,形成共识,将文化旅游业作为荆州支柱产业来打造;理顺文化旅游体制机制,科学谋划文化旅游规划;要坚持服务大局,善谋善策、善谋良策,加强市、县两级旅游景点之间的联动,推进文化旅游产业融合发展。同时,要针对不同项目,精准实施营销理念,服务经济、服务群众。

     

    附件: 

    荆州市旅游发展情况汇报 

        荆州是国务院首批公布的24座历史文化名城之一,也是中国优秀旅游城市和三国文化之乡。近年来,在市政协和各位委员的关心指导下,荆州认真贯彻全国旅游业发展的“515战略”和湖北“一带两极四廊道”开放式旅游战略布局,大力推进旅游供给侧改革,着力补旅游短板,全域旅游发展取得良好成效。2016年我市接待旅游人次达3200万人次,实现旅游综合收入200.1亿元,增长21%。今年一季度,荆州接待旅游人次达1021万人次,实现旅游综合收入62.5亿元,增长25%,旅游支柱产业地位进一步强化,在稳增长、调结构、扩内需、惠民生等方面发挥了重要作用。现将有关情况汇报如下。

    一、基本情况 

    我市现有A级旅游景区17个,含4A级6个(荆州博物馆、荆州古城、洪湖蓝田、悦兮半岛、楚王车马阵、松滋洈水)、3A级11个(张居正故居、万寿园、关帝庙、关羽祠、非遗传承院、九老仙都、北闸、南岳山、祖师庙、周老嘴、洪湖湘鄂西烈士陵园);星级旅游饭店18家,其中,五星级1家(不含万达嘉华、绿地铂丽、温德姆)、四星级2家、三星级15家,共有客房2755间、床位4811张;有旅行社47家,其中,经营出境旅游社4家(4A级1家);有国家休闲农业与乡村旅游示范县1个(洪湖市,2010年评)、全国特色景观旅游名镇名村2个(洪湖市瞿家湾镇、荆州区川店镇张场村),湖北省旅游名镇2个(洪湖市瞿家湾镇、松滋市洈水镇)、旅游名村8个(公安县凤凰村,洪湖市陈湾村、滨湖办事处乘风村,监利县高潮村、王垸村,荆州区太湖管理区桃花村,石首市桃花山镇李花山村,松滋市洈水镇北闸村)、休闲农业示范点7个(沙市区东湖开心农场、荆州区八岭山生态体验农业园、石首市龙泉农业生态休闲农庄、湖北桃花山生态科技产业园、监利县东港子湿地旅游服务有限公司、洪湖湿地亲水堡古韵园、洪湖八卦洲生态农业发展有限公司),市级休闲农业示范点11家;全国红色经典旅游景区4个(监利县周老嘴湘鄂西革命苏区旧址群、洪湖湘鄂西苏区革命烈士陵园、荆江分洪工程旧址群、洪湖九八抗洪纪念园);有湖北省高星级农家乐15家,其中,五星级8家(荆州区紫荆农庄和稻香村,沙市区秋收农场、大观园和九里芗生态农业园,公安县金鹏农庄,监利县世外桃源,石首市六虎山生态科技园)、四星级7家(荆州区橘子红山庄、监利县金凯农家小院、公安县馨田园渔庄、公安县鱼荷园度假村、洪湖老渔村饭庄、洪湖星河湾农庄、公安县玉池苑家庭农场);有旅游客运公司5家(九州旅游汽车运输公司、恒信旅游运输公司、荆州先行运输集团、公安县通运旅游运输公司、湖北永通运输股份有限公司)。全市现有旅游从业人员7.5万余人,其中导游634人。  

    二、全域旅游发展情况

    2016年,我市荆州区、洪湖瞿家湾镇是首批创建“省级全域旅游示范区”;2017年,我市将整体创建“全国全域旅游示范区”。市委、市政府高度重视全域旅游发展,把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育,主要包括以下六个方面。

    (一)加强领导,凝聚全域旅游发展共识。市委市政府高度重视全域旅游发展,“把文化旅游作为荆州换道超越的引爆点,把文化旅游业作为战略性支柱产业来培育,把全域旅游作为供给侧结构性改革的重头戏”。近年来,市主要领导多次到景点景区及项目建设现场调研,听取旅游工作汇报,对重大项目洽谈、引进、建设,亲自策划,亲自招商,亲自督办,亲自服务。每年拨付旅游专项资金,出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》、《关于推进全域旅游发展的指导意见》,即将出台《荆州市旅游奖励办法》。市政协高度重视文化旅游发展,将文创产品开发和全域旅游发展纳入重点督办内容。2月26号至27号,荆州市全域旅游会议在松滋洈水召开,吹响了荆州全域旅游发展的集结号,同时这也是全省第一个由地市级政府主导推动的全域旅游会议。

        (二)高点谋局,科学编制全域旅游规划。荆州以全域旅游的理念开展旅游“十三五”发展规划和旅游发展总体规划的编制工作,加快形成以市级规划为总纲、县乡规划为框架、旅游景点景区规划为基础的旅游产业发展规划体系。一是明确总体定位。充分彰显荆州以荆楚文化为核心品牌的城市特质,依托卓然的文化地位和丰富的文化遗产,升级旅游产品创新开发和空间驱衡发展,形成以中心城区为龙头,以松滋洈水和洪湖为两翼,以荆江风情旅游带为龙身的全区域协调发展格局。二是确定发展目标。“十三五”期末,实现文化旅游产业增加值占地区生产总值的比重超过8%, 实现年接待国内外游客5000万人次,旅游总收入400亿元,综合排名居全省4至5位。旅游企业发展到400家,旅游从业人员15万人。创建国家5A级旅游景区1家、4A级景区6家。三是完善发展战略。通过荆楚文化引领战略、山水品质升级战略、全产业联动战略、综合服务提升战略,全面推进荆州全域旅游发展。

    (三)项目引领,筑牢全域旅游发展根基。荆州古城5A创建景观价值评审材料已经省旅游委上报国家旅游局,目前已进入国家局5A评定排序名单表。纪南文旅区项目建设全面展开,已完成投资45亿元。荆州华强文化园项目建设前期工作基本完成,园区正式围墙、施工临时道路及单体项目建筑已开工建设,计划明年10月建成开园。总投资120亿元的文创产业新城项目筹备工作稳步推进,总投资50亿元的荆州文博园项目范围内房屋征迁前期工作已完成,总投资28亿元的荆州海洋世界项目建筑主体正在施工,广场及喷泉已基本完工,游乐设施正在安装,一期“水世界”计划今年6月试运营。厕所革命卓有成效,两年来共新建改建旅游厕所103座,累计投资4255万元。荆州旅游项目建设备受认可,在全省旅游产业发展推进会上,荆州市以“加快旅游项目建设,争当旅游强省排头兵”为题作了典型发言,并承办了全省旅游景区工作会议,松滋洈水风景区、荆州楚王车马阵被授予4A级旅游景区匾牌。

    (四)加强推介,拓展全域旅游发展半径。一是抓旅游形象宣传。在中央电视台单独投放荆州旅游形象片,组织拍摄“楚国故都,三国名城,荆州欢迎您”旅游形象宣传片,借力高铁开展“荆州号”整车冠名,重点宣传荆州古城,荆州的知名度、吸引力大幅提升。二是抓旅游主题活动。成功举办了百家旅行社荆州旅游产品采购推介会暨荆州大篷车旅游推介、乡村旅游“百千万”品牌推介、寻找最浓“荆州味道”、洈水萤火花海音乐节、洪湖生态美食节等推介活动,成功举办了中国第三届汽车(房车)露营大会,松滋洈水景区被授予中国首家五星级汽车(房车)露营地,荆州旅游人气进一步聚集。三是抓旅游业态培育。荆州古城、荆州博物馆、关公义园、九老仙都等文化旅游,石首桃花山生态园、荆州区七彩花都农业休闲园、洪湖老湾回族乡珂里“梦里老家”等乡村旅游,监利周老嘴、洪湖蓝田等红色旅游,松滋洈水、石首天鹅洲等生态旅游,公安万亩生态大湖养生地等观光康养旅游,旅游收入和游客接待量均大幅增长。引进了重庆的世纪游轮和黄金游轮,将荆州重新纳入三峡游游船的地接地,2016年共接待境外游客55000人,占长江入境旅游市场的30%,位居全省第一。

    (五)狠抓管理,优化全域旅游发展环境。一是认真贯彻执行宪法、法律、法规做好《文物保护法》、《旅游法》宣贯工作二是全面推行旅游服务标准化。深入推进旅游星级饭店、星级农家乐、A级旅游景区、A级旅行社旅游服务标准创建活动和导游人员等级提升评定。三是实施旅游从业人员素质提升工程,积极组织全市旅游从业人员参加各种培训、技能大赛,聘请省内外知名专家到我市进行培训,推进市、县(区)、企业三级旅游培训体系建设。四是治理规范旅游市场秩序。多次开展全市性大规模旅游市场执法检查,处罚了一批旅行社违法事件,全市旅行社行业旅游经营、旅游合同、旅游广告、旅游安全、旅游租车等方面秩序基本规范。五是创新旅游管理机制。坚持着眼“大旅游”谋发展、立足“小旅游”抓监管的思路,有效推动了全市旅游产业安全健康持续良好发展,文旅、安监、公安、工商、运管等有关部门的联合执法机制初步实现常态化。

    (六)惠及民生,实现全域旅游成果共享。结合“5·19”中国旅游日、“9.27”世界旅游日等活动,推出景区、旅行社、酒店优惠让利措施。推出旅游年卡、旅游年票和“荆州人游荆州”等活动,让群众切实享受到旅游发展的成果。加快旅游景区公路和洪湖、洈水、长湖环线旅游道路系统建设,推进城市公交服务网络与城郊主要景点和乡村旅游点的有效连接。完善重点游览场所的导览系统、旅游指示标识、停车场和旅游厕所等配套设施建设,将其纳入城乡公共服务设施建设范畴统筹实施。围绕“精准扶贫、精准脱贫”的全市工作大局和中心任务,建立健全社会力量参与旅游扶贫的机制,发挥行业协会的桥梁和纽带作用,提升“旅游扶贫”的感召力和影响力,推动精准扶贫工作。

    三、下步工作计划

    “十三五”期间我市旅游业发展的指导思想是:以科学发展观为指导,贯彻落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》和“两圈一带”、“壮腰工程”的战略部署,创新旅游发展理念,牢固树立“大旅游、大产业、大发展”的思路,加快转变旅游发展方式,按照“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的总体目标,解放思想,改革创新,加快适应新形势、探索新路径,注重文化传承创新,努力将文化资源优势转化为旅游发展优势,推动文化旅游产业实现跨越式发展,实现荆州市由人文资源大市向文化旅游强市的根本转变,实现“十三五”期间旅游业规模持续增长。

    (一)以创新为引导,实现荆州旅游新发展。一是谋划旅游发展新思路。把握“一极两中心”城市定位,进一步对接全国旅游业发展的“515战略”和湖北“一带两极四廊道”开放式旅游战略布局,建设“一心两区一带四组团”(一心:荆楚文化旅游中心城市;两区:大洪湖红色乡情度假区、大洈水健康山水度假区;一带:长江水文化休闲景观带;四组团:公安文化修学度假组团、石首湿地生态体验组团、监利古镇观光休闲组团、江陵农旅融合示范组团)。二是打造旅游产品新业态。以旅游供给侧结构性改革为切入点,结合当前旅游消费热点,大力发展乡村旅游,探索开发工业、农业、康养等特色旅游,推进旅游产业要素优化配置,做长做强旅游产业链,打造中国旅游目的地。三是探索旅游营运新模式。紧紧依靠鄂旅投等旅游投资公司,大力培育市场主体,争取扶持一批具有较强市场竞争力的优质旅游企业和5A级旅行社。加强旅游投融资平台建设,探索利用PPP模式,吸引更多金融资本、产业资本、民间资本参与旅游业发展。四是构建旅游工作新机制。已成立了市文物旅游委员会,将探索设立“1+3”旅游管理新模式。(旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局)。

        (二)以协调为手段,构建全域旅游新格局。一是强化部门联动,推进全要素发展。充分发挥荆州市旅游发展领导小组的作用,加强与住建、工商、物价、城管、公安等部门的协调联动,构建相互支持、齐抓共管的旅游市场秩序整治环境。二是强化区域联动,推进全地域发展。支持纪南文旅区加快建成文化旅游的“中国品牌、湖北代表”。抓好荆州古城五环5A创建,升级松滋洈水、石首天鹅洲、荆江南北闸、洪湖岸边是家乡等旅游板块,推进华强方特园、海洋世界、文博园、古城保护与修复等项目建设。三是强化产业联动,推进全链条发展。按照旅游+的思路,推动景点旅游向全域旅游转变,推动旅游业与其他关联产业融合发展,做长做强旅游产业链,利用市场规律激活旅游要素科学配置,力争打造一批具有典型示范作用的都市旅游综合体和以“荆州礼物”为代表的系列旅游商品,补好旅游购物短板。

        (三)以绿色为基调,培育旅游发展新优势。一是做好旅游项目“绿色化”规划。将“绿色化”规划作为根本性的规划提前编制,将环境保护、生态系统保护提高到与经济发展、社会发展同样重要、更加重要的战略地位。二是推动旅游产品“绿色化”开发。开发绿色农业旅游产品,建设颇具地域特色的新农村,带动农村旅游业的不断发展;开发绿色工业产品,推广环保工业旅游线路、环保工业旅游产品体验等;开发绿色城市旅游,促进城市绿化建设,使城市居民也能“看得见山,望得见水,记得住乡愁”。三是培育旅游大众“绿色化”意识,增强其对社会环境、自然环境的责任感,使每个游客明白,绿色出游是每个人应尽的义务,人人都是荆州旅游的代言人。

       (四)以开放为动力,开拓旅游市场新空间。一是加强策划力度。做好品牌的包装策划,组织专业机构,策划荆州旅游形象广告语和LOGO,用一句话叫响荆州。研究制作一批旅游宣传图书画册、旅游歌曲、微电影等高质量的旅游宣传品,挖掘整理、演绎创作一批具有鲜明地方特色、浓郁传奇色彩的民间传说和故事,给旅游项目赋予更多的文化内涵,增强旅游景点的吸引力和神秘感。二是加大宣传力度。加强在国内外主要城市主流媒体以及客源密集区的宣传,并以高铁冠名旅游宣传项目为引擎,重点在武汉、高铁沿线、周边城市等地宣传荆州旅游品牌和旅游产品。三是加强推介力度。加大国际旅游交流,积极参加各类境内外专业展会和推广活动。全力筹备首届中国(荆州)国际关公文化旅游节,继续推进荆州旅游大篷车、洪湖美食节、公安葡萄节、洈水露营大会等推介活动,以节为媒推动旅游发展和美丽乡村建设。四是加强创新力度。综合运用新技术、新媒体平台,通过微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入、在线预定等新媒体新技术,实现旅游营销网络的全覆盖。

       (五)以共享为目标,创建旅游惠民新成果。一是推进智慧旅游建设。围绕智慧城市建设,加快推进交通、公安、住建、城管、国土、经信、旅游等涉旅数据信息共享,提升城市旅游服务、现代市场营销、行业智能管理水平。二是改进旅游公共服务。加快铁路、公路、水运、港航、城市公交等交通设施建设,形成完善的城乡交通网络。完善城市旅游接待、集散功能,尽快建成荆州旅游集散中心、荆州旅游落地自驾中心和荆州自驾游房车营地。三是大力推进厕所革命。2017年计划完成旅游厕所新建29座,改建4座,开展最美旅游厕所评选活动。拟出台第三卫生间建设改造工程补贴政策,推进A级景区旅游厕所改造升级。四是实施旅游精准扶贫。围绕“精准扶贫、精准脱贫”的全市工作大局和中心任务,建立健全社会力量参与旅游扶贫的机制,发挥行业协会的桥梁和纽带作用,提升“旅游扶贫”的感召力和影响力,推动精准扶贫工作。

       (六)以制度为根本,规范旅游市场新秩序。一是认真履行监管责任。认真贯彻落实荆州市人民政府办公室《关于加强全市旅游市场综合监管的通知》文件精神,进一步明确责权、健全机制、规范行为,形成综合产业全力抓、全员管、全面治的旅游市场综合监管格局。二是建立完善监督机制。建立健全旅游市场监管监督机制、市场整治机制、案件联办机制、旅游投诉统一受理机制、旅游服务失信惩戒机制等,进一步规范工作流程。探索设立旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭,建立旅游、安监、公安、工商、运管等有关部门联合执法常态化机制。三是全力推进文明旅游。抓好文明出行教育引导,营造文明旅游的浓厚氛围。

        (七)以安全为底线,筑牢旅游安全新保障。按照“党政同责、一岗双责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”的原则,推动形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责”的旅游安全责任体系与工作体制。按照“依法履职,权责一致”的原则加强旅游安全监管,依法督导旅游企业抓好安全制度及预案、安全提示、安全培训、应急处置等工作。加强旅游应急管理,及时修订完善旅游应急预案,加强应急演练和旅游应急救援指挥平台及救援装备建设,按规定及时上报突发事件和安全事故。加强涉旅事故的处置与追责,强化旅游、公安、武警、安监、交通、卫生计生等部门的信息共享和协同救援机制,加快推进旅游保险保障体系建设。

        虽然荆州旅游发展取得了一定的成绩,但离各位领导各位委员的要求、离人民的期盼还有一定的差距。接下来,我委将以此次市政协调研中心城区文化旅游项目为契机,进一步推进5A引领升级、项目支撑升级、共建共享升级,为打造“一极两中心”、实现“十年大振兴”作出文旅贡献。